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西安财经学院基层学术组织专项经费管理办法
发布时间:[2017年5月17日 14:56:19]    浏览次数:[703]

西安财经学院基层学术组织专项经费管理办法

(试行)

第一章  总 则

第一条  为加快我校“一流学科”、“一流专业”及高水平大学建设步伐,推动我校基层学术组织改革,规范我校基层学术组织专项经费管理,提高资金使用效益,根据《西安财经学院预算管理改革方案(修订稿)》、《西安财经学院教学经费管理办法》、《西安财经学院专项资金管理暂行办法》、《西安财经学院重点学科建设经费管理暂行办法》等相关制度,特制定本办法。

第二条  基层学术组织专项经费是指纳入我校基层学术组织改革的专项资金,主要包括重点学科建设经费、科研基地建设经费、本科教学质量工程建设经费等

(一)   重点学科建设

    包括省普通高校优势学科建设项目、省普通高校哲学社会科学特色学科建设项目和校级重点学科建设项目等。

(二)   科研基地建设

包括省部级科研基地建设项目和校级科研基地建设项目等。

(三)   本科教学质量工程建设

包括教学改革研究项目、特色专业项目、人文社会科学青年英才支持项目、专业综合改革试点项目等。

第三条  基层学术组织专项经费的申报、执行、绩效评价,实行归口管理和项目负责制。学校相关职能部门(也称归口管理部门),负责基层学术组织专项资金项目的规划和预算安排,是项目管理的主要责任人。项目实施单位是项目申报、管理和执行的第一责任人。计划财务处负责专项资金筹集、核算和监管。

第四条  基层学术组织专项经费预算纳入学校总体预算,学校对基层学术组织专项经费实施“统一领导、分级管理、集中核算、保证重点、专款专用、绩效管理”的原则。

第五条  上级部门对专项经费管理有明确规定的,按其规定执行;无明确规定的,按本办法执行。

第二章  基层学术组织专项经费资金来源与资金分配

第六条  基层学术组织专项经费资金来源包括财政和有关部门拨付的专项资金、学校自筹安排的经费。

第七条  基层学术组织专项经费中财政拨款及按上级部门有关文件要求学校自筹配套经费,实行足额分配管理。

第八条  基层学术组织专项经费中的学校自筹经费项目在原经费分配基础上,按照“重大项目、重要项目、一般项目”三个层次进行资金增量分配。

第九条  基层学术组织按照本科教育、硕士点、省部级科研基地、专业综合改革、省级优势特色学科等建设内容评价等级进行资金分配。

第十条  基层学术组织专项经费的10%由基层学术组织所在二级学院调控使用。

第十一条  基层学术组织相关职能部门每年分配一定的专项经费开展专项管理工作。

第三章  基层学术组织专项经费支出范围与审批程序

 第十二条  基层学术组织专项经费应依据项目预算的内容、开支范围和标准列支,不得虚列虚报,其中图书资料费按不低于项目经费的20%列支,主要用于纸质图书购置。

第十三条  重点学科建设经费主要用于实验室和文献信息中心建设、学术梯队建设和学术交流及科学研究工作等。

1、省级优势学科、省级特色学科经费中的省财政专项资金部分应主要用于实验室和文献信息中心建设、学术梯队建设和学术交流及科学研究工作等。

省级优势学科的实验室和文献信息中心建设经费主要用于购置拟重点突破的研究领域的科学研究所必需、并能够提升实验室整体水平的关键仪器设备或用于购置重点图书、情报信息网络建设的部分设备;省级特色学科的实验室和文献信息建设经费主要用于购置必要的仪器设备或重点图书资料。

省级优势学科、省级特色学科经费中用于学术梯队建设和学术交流以及学科主要成员承担并完成的重要研究项目所出版的专著和在一类核心以上(含一类核心)等重要刊物发表论文所需的经费资助,原则上不超过经费总额的45%,同时应提交出版物原件及科研处对刊物级别的认定证明。

2省级优势学科、省级特色学科的学校配套经费和校级重点学科建设经费主要用于学科平台建设中的必要的设备购置;用于人才引进和培养年轻学术带头人及青年学术骨干所需要的进修、培训、学术交流;用于学科主要成员承担并完成的重要研究项目所出版的专著或在核心以上重要刊物发表论文所需经费补助。

3学科建设经费不得用于大型通用设备购置、非学术性考察支出、个人补贴支出。学科建设经费的财政专项资金不得用于劳务费支出。

第十四条   科研基地建设主要用于科学研究、队伍建设、基础设施建设及运行管理、人才培养、学术交流等。

1科学研究经费主要用于资助重大研究项目。

2队伍建设经费主要用于创新团队建设、人才引进和人才梯队的培养(培训)等。

3基础设施建设及运行管理经费主要用于购买图书资料、计算机软硬件设备、小型仪器设备、办公用品与耗材;信息数据库建设、网站建设和维护;对外工作交流、研讨和调研;展板、宣传片、宣传册、宣传简报、基地刊物的制作和印刷费;召开学术委员会会议相关费用(委员的食宿费、咨询费、差旅费等)、专家评审费、评估费以及其他科研基地支出等。

4人才培养经费主要用于研究生培养、各类创新计划的实施和参加国内外学术交流及访学(含合作培养)等。

5学术交流经费主要用于国际合作交流、举办学术会议、开展学术交流活动等。

6以科研基地名义申请立项的科研项目资助经费的管理及使用按学校有关科研项目经费管理办法执行。

第十五条  本科教学质量工程建设主要用于教学研究、设备购置、项目评审、人才培养、学术交流等内容。

1图书资料费:指在项目研究建设过程中发生的购置必要的图书以及资料收集、录入、复印、翻拍、翻译等费用。 

2数据、影像采集费:指围绕项目研究而开展数据跟踪采集费用及采集影像资料的费用。

3设备购置和使用费:指购买和使用收集资料、采集分析

数据所需器材的费用。设备使用费包括资料录入费、资料查询费、上网费等。

4维修费包括教学仪器维修、实验室维修与改造等。

5差旅费:指项目组成员及外聘专家参加相关学术会议、调研的交通费、食宿费及其它费用。

6会议费:指围绕项目研究举行的项目开题、专题研讨、结项会等会议费用。

7人才培养费用于专业带头人、骨干教师和青年教师培养培训、聘请专家等。

8咨询论证费:指为开展项目研究而进行的问卷调查、统计分析、专家咨询论证等支出的费用。

9印刷及出版补助费:指在项目研究过程中发生的项目研究成果的打印费、印刷费和誊写费及论文版面费、著作出版费。

10办公用品:指在项目研究过程中产生的办公用品费用。

11评审费:指在课题研究过程中支付给专家的评审费用。

12项目组织管理费。管理费用于高校实施项目管理过程中必要的开支。

第十六条  基层学术组织专项经费支出实行“一支笔”审批制度。单项支出10,000元(含10,000元)以下的开支,由项目负责人签字、基层学术组织学部负责人及二级学院主要负责人审批;单项开支超过10,000元还需二级学院党委主要负责人签批。单项开支超过30,000, 应经学院党政联席会议集体讨论和决策;还需归口管理部门负责人审核、归口管理部门主管院领导签批。

第四章   基层学术组织专项经费的执行

第十七条  归口管理部门应对基层学术组织专项经费使用及项目实施进行全过程监督。预算批复后,认真做好项目执行的组织实施工作,指导基层学术组织管好用好专项经费,参与招标采购工作;定期与财务处核对专项资金的执行情况,对专项资金的执行情况进行评价,至少每半年一次在学校专题会议上进行通报;项目完成后,应做好验收工作,确保国有资产安全完整和保值增值。

第十八条  计划财务处对基层学术组织专项经费进行专项核算,预算批准后,要及时下达资金,确保按预算和项目实施进度核拨预算经费,督促相关单位加快预算执行进度,加强资金监管,对全校专项资金执行情况进行分析。

第十九条  各基层学术组织应严格按照预定进度和批准的预算方案组织实施。依据项目预算的内容、开支范围和标准,合理、节约使用资金,不得擅自改变,要确保项目按期完成,达到预定的绩效目标,自觉接受监督。

第二十条  纳入政府采购计划的支出项目,要严格按照政府采购管理的有关规定实施政府采购。没有纳入政府采购计划的专项资金,按照学校招投标管理程序规定,统一招标采购。使用专项资金形成的资产,应纳入学校资产统一管理。

第二十一条  基层学术组织专项经费不得用于与项目无关的其他支出,以及支付各种罚款、捐款、赞助、对外投资等,对用项目经费支付接待、差旅等按有关规定执行。

第二十二条  基层学术组织专项经费的按期执行是指在计划时间内完成项目招标采购、验收付款、资产入账、财务报销的全部过程。

第二十三条  项目完成后,基层学术组织应形成项目执行自评报告,报归口管理部门备案。同时,接受校内外有关部门的检查和绩效考核。

第五章  基层学术组织专项经费的清理和收回

第二十四条  基层学术组织专项经费中的财政专项资金原则上执行期为一年,除经省财政审批可以结转下一年度的财政专项资金,可进行结余结转,若第二年仍未执行完的,学校将收回项目结余资金;学校自筹经费安排的专项资金,除有特殊建设周期要求的,原则上执行期为一年,年度结束后,剩余经费由学校收回。

第二十五条  归口管理部门负责对基层学术组织专项经费的清理和收回提出建议方案。

第二十六条  对于基层学术组织专项经费使用不力的部门,将相应减少其年度预算安排。

第二十七条  收回的基层学术组织专项经费,属财政专项资金的按照上级财政部门的规定执行;非财政专项资金由学校盘活使用,统筹用于学校的日常运行和发展。

  第六章   基层学术组织专项经费的监督与考评

第二十八条  归口管理部门和计划财务处要认真履行职责,加强沟通,密切协调,跟踪基层学术组织专项经费使用的每一个环节,对项目实施进行动态监控。

第二十九条  审计部门要对基层学术组织专项经费的分配、使用、管理和效益进行审计监督。监察部门要对基层学术组织专项经费分配、管理和使用中存在的违规违纪问题进行查处。

第三十条  归口管理部门应根据实际情况制定管理细则,对基层学术组织专项经费项目实行分类细化管理。重点项目支出要纳入绩效目标管理,及时向项目实施单位下达绩效目标,开展绩效监控和评价,结果定期公示。

第三十一条  归口管理部门应会同财务、审计、监察等部门,对基层学术组织专项经费的预算编制、执行、监督全过程进行绩效评价,强化对基层学术组织专项经费使用的监督检查和跟踪问效,将基层学术组织专项经费绩效评价结果作为下一年度预算安排的重要依据。对基层学术组织专项经费项目执行情况好、使用效益高的,予以支持;对项目执行中出现严重问题、使用效益差的,要削减或取消下年度专项资金预算。

第三十二条  建立基层学术组织专项经费使用的责任追究制度。对违反基层学术组织专项经费管理规定,造成国有资产损失浪费的,或项目执行不力导致专项资金被财政收回的,将追究有关责任人的责任;严重违纪违规的,由监察机关立案查处;构成犯罪的,移送司法机关依法处理。

第七章  附则

第三十三条  本办法由计划财务处负责解释

第三十四条本办法自发布之日起施行。

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